党代表是党组织和广大党员群众联系的桥梁和纽带，充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用，是加强党的建设的重要举措，是扩大党内民主、强化党内监督的有效途径。近年来，党的各级组织在发挥党代表作用方面进行了积极探索和实践，取得了较好的成效。但与广大党员和人民群众的期盼相比，还有一定的差距。就如何充分发挥党代表在闭会期间的作用，笔者认为，应主要从以下四方面入手。

　　一、明确职责权利，为党代表充分发挥作用奠定基础

　　党代表不仅是荣誉，更是一种责任。进一步明确党代表的职责权利，是确保党代表充分发挥作用的基础。在保证党代表在党代会期间享有选举权、被选举权、审议权等权利的同时，还应明确党代表在闭会期间享有的权利。一是引导党代表参加党的有关会议，参与社会、经济、文化和党的自身建设的讨论，充分行使参与权。二是引导党代表密切联系党员群众，积极宣传党的路线、方针、政策，及时向党委反映基层党员群众的意见建议，充分行使建议权。三是引导党代表对党委贯彻落实本级党代会实施情况、上级党组织重大部署落实情况、各级领导干部履职情况等进行监督，充分行使监督权。同时，要引导党代表严格要求自己，用实际行动影响和带动广大党员群众努力工作，开创各项工作的新局面。

　　二、注重素质提升，为党代表充分发挥作用创造条件

　　党代表是党代会活动的主体，素质的高低直接关系到履职成效。一是要改进党代表产生方式。要建立公推直选、平等参与、竞争择优的机制，通过个人自荐、组织推荐、竞选演说、差额票决等方式产生党代表，从源头上保证党代表的整体素质。二是要优化党代表组成结构。应注重向基层一线倾斜，降低领导干部所占比例，合理设定各类专业技术人员、先进模范人物、少数民族、妇女代表、经济组织和社会阶层党代表的比例。同时要减少党代表、人大代表和政协委员的交叉安排。三是要加强教育管理。要把对党代表的培训与干部教育培训结合起来，坚持集中培训与代表团分散学习相结合、参观交流与自我提高相结合，组织党代表进行如何履职、党建知识等的学习，提高他们的思想、能力、作风诸方面素质，增强履行职责的能力。四是要组织党代表进行述职。要选择部分党代表在党代会年会上进行述职，同时在代表团和所在党组织述职，接受党员和群众的监督，鞭策他们不断提高自身素质，做好党员群众的“代言人”。

　　三、精心组织活动，为党代表充分发挥作用搭建舞台

　　经常组织活动是发挥党代表作用的有力保证，要创设活动载体，为党代表发挥作用提供特别舞台。一是要组织党代表开展视察活动，发挥督促监督作用。要定期组织党代表围绕党代会决议、党委重大决策和重点项目等，采取听汇报、看现场等形式，开展视察活动，增强党代表参与党内事务的主体意识，发挥监督作用，提高参政议政的针对性和有效性。二是要组织党代表开展调研活动，发挥建言献策作用。要组织党代表围绕党政中心工作和党员群众关心的热点、难点问题进行深入调查研究，提出合理化建议，为党委科学决策提供依据。三是要开展党代表联系党员群众活动，发挥桥梁纽带作用。要通过安排党代表接待日、走访谈心、述职汇报、结对联系党员群众等方式，拓宽下情上达、上情下达的渠道，加强党代表与基层党员群众的联系，真正建立“党群联系链”。四是要开展参政议政活动，发挥参谋助手作用。要通过组织党代表论坛、重要意见征询、党代表监督评议、党代表建言献策等活动，让党代表了解事关全局和本单位的重大事项，广泛听取他们的意见建议，更好的发挥参谋助手作用。

　　四、完善工作机制，为党代表充分发挥作用提供保障

　　要探索建立党代表发挥作用的配套制度，形成代表管理、服务、履职、监督等方面的制度体系。一要建立党委常委联系代表团制度。党委常委要把自己所在的代表团作为联系点，及时通报党委重大决策和重大活动，深入了解代表对党委工作的意见和要求，帮助党代表解决学习、工作和生活中的实际问题。二要建立党代表提案制度。要组织党代表对党的建设、政治建设、经济社会发展等方面提出意见建议，并按规定时限办理和回复，确保党代表提案事事有着落，件件有回音。三要建立党代表履职激励制度。要根据党代表的履职情况，对表现突出的党代表给予荣誉、待遇、补贴等方面的激励，激发他们关心党的建设，参与党内事务的积极性、主动性和创造性。四要建立重大事项通报制度。要通过印发《党代表参阅》、向党代表致信、召开通报会议、电话告知等方式，及时向党代表通报经济社会各项事业和党的建设工作情况，使党代表及时了解情况，更好地参政议政。同时，要把组织党代表学习、视察、调研等工作以制度的形式固定下来，确保党代表作用的充分发挥。（东胜区经济和社会组织党工委副书记苏海瑞）