第 2 期
(总第5期)
中共鄂尔多斯市委组织部研究室 2012年1月9日
中组部地方组织部门特色工作展示
45项优秀工作(30项):
江西:四套班子同步统筹人事安排上下联动。在今年省市县乡领导班子集中换届中,江西探索实施“同步统筹、上下联动”的办法,把自下而上进行换届选举与自上而下考虑人事安排结合起来,党委、人大、政府、政协四套班子同步换届,市、县、乡三级人事安排上下联动,使以往要花两年时间的换届工作这次不到一年就全部完成。全省11个设区市、100个县(市区)、1600多个乡镇没有一个市、县、乡党政正职因上一级的换届选举而引起变动,也没有因换届而影响重点工作、重大项目推进,受到基层干部群众的好评。
辽宁:党员干部走进千家万户。在深入学习实践科学发展观活动中,辽宁在党政机关开展了“党员干部走进千家万户”实践活动。从省委书记到机关普通党员干部,以个人身份直接走进困难家庭帮助解决实际问题。全省共有50.2万名党员干部帮扶了50.6万户困难家庭,解决实际问题68.5万个。为巩固扩大成果,今年又开展了“三学三送三促进”活动,学基层、学群众、学实践,送政策、送服务、送温暖,促作风转变、促基层组织建设、促基层发展稳定,得到群众赞誉。
杭州:10年选派万名年轻干部赴重点工程挂职。坚持把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地,2003年以来每年选派中青年干部到西湖、西溪综合保护和地铁建设等重点工程进行为期一年的挂职锻炼,引导选派优秀年轻干部到基层“干难事、啃骨头、负责任”,至今已选派8732人。2008年开始,又选派中青年干部担任投资项目审批代办员,至今已选派1360人,既推动了中心工作,又锻炼了年轻干部。截至目前,已有2835名挂职干部得到提拔或重用。
海南:科学规范和有效监督“一把手”用人行为。2009年,海南在两个市县开始“科学规范和有效监督市县委书记用人行为”试点工作,到目前已扩大到全省半数市县和三分之一左右的省直机关。改革着眼于破解干部“能上不能下,能进不能出”等老大难问题,推出“竞争上岗+任期制”等治懒治庸举措,将任期制的适用范围从领导班子正职延伸到部门班子成员和中层干部,还运用到今年的乡镇换届之中,引起强烈反响。
云南:开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度。为全面推广“孟连经验”,云南于省第九次党代会结束后,在全省干部中部署开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育,实行干部直接联系群众制度。通过领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”方式,推动干部深入实际、深入基层、深入群众,围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务开展工作。每年从县以上党政机关和企事业单位选派1/5人员组建新农村建设工作队驻村入户,用5年时间,覆盖所有县以上机关干部,工作队覆盖所有乡村。
陕西:实施领导班子“三位一体”目标考核开展基层党组织“升级晋档”。2007年以来,陕西在全省组织实施目标任务、领导班子和领导干部、党风廉政建设“三位一体”目标责任考核,紧扣“科学发展、富民强省”主题,突出发展与和谐权重,采取“下评上、民评官、基层评机关”等方式,开展社会评价、电话随访、民意调查,多元化、多维度印证,充分体现民意。把考核结果与干部选任挂钩,严格兑现奖惩,以发展论英雄、凭实绩用干部,有效激发各级领导干部抓发展促和谐内生动力。特别是在农村开展了“升级晋档、科学发展”活动,围绕新农村建设五方面内容,设置15项考核指标,将村级党组织划分为四类,动态管理、梯次推进、整体提升。近几年,全省GDP增幅均在13%以上,农民人均纯收入增幅在10%以上。
新疆:做好干部和人才援疆有关工作。坚持把干部人才援疆作为全方位对口援疆的关键。突出人才培养,通过援疆省市培训新疆11.6万名干部人才,培训1.3万名未就业高校毕业生。同时积极强化后勤服务保障,确保援疆干部有实职实责实权,有一套住房,享受艰边津贴,医疗费据实报销,对其职称评聘和子女在疆参加高考予以倾斜和照顾。干部人才援疆拓展了新疆干部人才的创思路、谋发展、抓落实的理念和方法,促进了受援地各项事业发展,密切了新疆与内地的交流与合作,增强了新疆自我发展能力。
河北:探索实施综合量化提名办法。河北在市县领导班子换届中,把科学规范换届人选提名作为重点改革措施,探索实施了综合量化提名办法。对民主推荐结果和近三年考核结果按照一定权重进行百分制量化打分,其中:民主推荐结果占60分,近三年考核结果占40分,综合考虑“三项优先”即结构优先、实绩优先、基层经历优先,“五不列入”即年度考核结果“基本称职”以下等次的不列入、工作严重失误失职造成重大影响的不列入、受到党纪政纪处分和正在立案调查的不列入、班子严重不团结的不列入、违反换届纪律的不列入,研究提出提交二次会议推荐的拟提拔人选名单。组织二次会议署名推荐,根据二次推荐和反向测评结果,研究确定拟提拔人选考察对象。实施这一办法,较好地克服了简单以票取人倾向,保证了人选质量。
西藏:开展创先争优强基础惠民生活动3年选派6万干部驻村面对面为民服务。从2011年开始,西藏每年选派2.1万余名干部组成5451个工作队进驻全区所有村居,连续3年开展创先争优强基础惠民生活动,驻村工作队与群众同吃同住同学习同劳动,坚持宗旨在一线践行、政策在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锻炼,重点开展建强村居组织、维护稳定、帮助致富、感恩教育、办好实事等五项工作,帮助解决群众最关心、最急需的问题1.1万个,排查维稳隐患3200起,确保活动全覆盖有实效。
甘肃:百名组织部长进千乡活动。今年上半年,甘肃在全省组织系统部署开展了“百名组织部长进千乡”和“千名组工干部进万村”活动,省市县400多名组织部长和1500多名部机关干部走出机关、深入全省1228个乡(镇),与基层干部群众面对面沟通、心贴心交流,帮助基层解决困难和问题。下半年,省委组织部又分三批开展集中下基层活动,对市县乡换届工作进行“回头看”,征求各级干部群众对组织工作的意见建议。一年来,通过广泛开展下基层活动,进一步推进了工作落实,密切了与基层的联系,加深了与群众的感情,树立了组织部门和组工干部良好形象。
湖南:深入开展“发挥五老优势、进行四项教育”主题活动。以“五老”(老干部、老模范、老教师、老战士、老专家)为主体,以“四项教育”(形势政策教育、党的历史教育、思想道德教育、公民意识教育)为主题,组织开展“发挥五老优势、进行四项教育”主题活动。全省5.3万个关工委组织、75.3万名“五老”进企业、进学校、进社区、进机关,开展宣讲活动7.6万多场次,受教育的党员群众和青少年达1214万多人次。这一活动的开展,进一步壮大了群众工作力量,推进了社会管理创新,丰富了思想政治教育形式,为离退休干部深入开展创先争优活动提供了鲜活经验。
青海:立足本职主动进位为玉树抗震救灾和灾后重建提供坚强组织保证。玉树“4·14”地震发生后,青海各级组织部门立足本职、主动进位,找准发挥职能作用的切入点和着力点,承担起了紧急组织行动、健全基层组织、发挥党员作用、提供干部保证、重建能力培训、宣传先进典型等重任,为抗震救灾和灾后重建工作提供了坚强的组织保证。省委组织部先后印发30余份文件,指导各级组织部门迅速在救援队伍中成立临时党支部,组建“党员突击队”等骨干力量500多支;发放党旗、国旗、红旗8146面,共产党员胸牌9000枚,第一时间打出旗帜、亮出形象,迅速稳定了群众情绪,有效凝聚了党心民心。同时,牵头组建玉树州基层组织建设工作指导组,统筹指导灾区各类基层组织建设,成功实现了基层组织从紧急抢险救援到有序恢复重建过程中的两次转型。
湖北:整体推进基层党建“五个基本”、“七个体系”建设。2009年以来,湖北研究制定了2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划,提出以“五个基本” (基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障)、“七个体系”(组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系和考核评价体系)建设为主线,整体推进基层组织建设的思路。2010年以来,全省新建农村党员群众服务中心3400余个,改扩建6100多个,占全省行政建制村总数的86%,基本实现了全省农村党员群众服务中心全覆盖。
吉林:“三帮扶”深化创先争优。2011年6月,吉林在全省启动实施帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织“三帮扶”活动,全省1805名党员领导干部建立帮扶联系点,30万名党员干部、党员技术人员、党员志愿者与低保对象结对帮扶,“千名处长进千村”、“千名党建指导员下基层”,目前累计投放救助资金4.5亿元,为基层群众解决了就业创业、产业项目、基础设施建设等方面的实际困难,建立困难党员专项资金1.2亿元,培育困难党员示范户4561个,转化薄弱基层党组织561个。这一活动,成为近年来吉林省力度最大、覆盖最广、影响最深的一次帮扶实践,成为加强和改进新形势下群众工作的一个创新之举,成为基层群众普惠受益的一项民心工程。
青岛:开播首家市级党建电视频道。根据党员教育“上电视、上手机、上互联网”的要求,在五个县级市试点成功基础上,今年4月23日,青岛正式开播了青岛党建电视频道。频道以宣传党建工作、教育党员干部、服务人民群众、推动科学发展为目标,突出党性特色和公益性质,设置了《党建播报》、《党建视线》、《岛城先锋》、《才智访谈》、《党员大讲堂》、《致富经》、《红歌汇》等14个栏目,每天播出18小时,同时在青岛网络电视台播出,覆盖了全市240万有线电视用户、760万人,构筑了加强党员教育的新阵地,搭建了推进党务公开的新平台。
广西:唱响“阳光、公道、和谐”主旋律圆满完成五级集中换届。今年,广西在区市县乡村五级换届中,坚持阳光换届、公道换届、和谐换届,坚持重品行、重实绩、重公认、重基层,坚持扩大民主、改革创新,坚持正风肃纪、强化保障,确保换届有序顺利推进、全面圆满完成。各级领导班子人选100%实现组织意图,主要领导100%高票当选,100%乡镇、99.52%村(社区)一次性选举成功,换届风气测评满意率均在98%以上。
内蒙古:兴边固边的生动实践——构筑“北疆基层党建长廊”。内蒙古是边疆少数民族地区,边境线长4200多公里,是祖国北方重要的安全稳定屏障。近年来,内蒙古自治区党委组织部坚持把以“促发展、构和谐、固边防”为主题,在边境19个旗市的5800多个基层党组织开展了“北疆基层党建长廊”建设活动,通过党员民警兼任嘎查村党组织班子成员、建立“党员红色堡垒户”、设立“边防流动党校”、开展机关与嘎查村结对带富等措施,推动“组织固边、帮扶助边、共建稳边、富民兴边”。
海南:推进“组工文化建设行动计划”。近年来,海南全省组织系统全面实施了“组工文化建设行动计划”,旨在以先进文化统领自身发展,通过开展组织部门核心价值理念大讨论、定期举办“组工论坛”、启动《新时期组工文化建设》专题研究,积极倡导“忠诚、公道、察荐、清廉、奉献”的组工价值观,努力营造“人文、开放、和谐、创新”的工作环境,激励组工干部以实际行动树立“可敬、可信、可亲、可靠”的新形象。2010年12月,海南省委组织部与中组部党建研究所联合举办首届“全国组工文化论坛”。
黑龙江:搞活远程教育提升党员素质。为强化农村党员干部教育,黑龙江采用P2P技术建立了功能完善的农村党员干部现代远程教育网络。通过这一平台组织开展了“百名书记、千名专家、万名大学生”进站点讲课活动,通过“现场授课,网上直播”、“实地示范,网上观摩”、“咨询服务,网上互动”等方式,全面提升农村党员干部群众的思想和科技文化素质。截至目前,全省共开展素质提升活动1027场次,培训农村党员干部群众313万人次。
长春:基层党组织服务民生。近年来,长春市通过在县(市)区、开发区建立基层党组织服务民生指导中心、在乡镇、街道建立服务民生工作总站、在村、社区建立服务民生工作站、在居民楼院和屯组设立党员中心户等组织网络,发挥“察民情、解民忧、传民声、聚民心”的职能作用,广泛开展万户特困户结对救助、基层党组织结对共建、服务民生集中行动、党员干部下基层、创业就业援助行动、民生帮你办等活动,着力解决群众住房、就业、就医、就学、水电气热等民生问题,做到“哪里有群众呼声、哪里就有党组织回声,哪里有群众需求、哪里就有党组织服务”。
福建:深入实施闽台人才交流合作工程。充分发挥对台独特优势,探索实施闽台人才交流合作工程。每年组织3000名人才进行双向交流,在全国首次组织100名乡镇党委书记赴台湾开展现代农业和城镇化建设等专题培训;制定《福建省促进闽台农业合作条例》等7部涉台专项法规和60多项涉台地方性法规,成立10多个台湾人才创业园,建设平潭两岸人才特区,吸引10多万名台湾人才来闽创新创业,实际利用台资占全国总额的1/5左右,闽台人才交流呈现出规模扩大、层次提高、领域拓宽、双向互动、互利共赢的发展态势。
新疆生产建设兵团:强化基层基础建设不断夯实屯垦戍边组织基础。在深入学习实践科学发展观活动中,兵团农十师各级党组织紧密围绕更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜壁铁壁 “三大作用”、履行屯垦戍边历史使命,以确立和巩固连队党支部在连队各项事业中的领导核心地位为核心,大力开展“文明生态小康连队”创建活动,发展壮大连队经济、增加连队职工群众收入,建立健全连队党务公开、连务公开、民主管理等各项工作制度,不断夯实连队这一兵团履行屯垦戍边历史使命的重要基础。2010年2月,兵团党委印发《关于进一步加强兵团连队党支部建设的意见》,召开兵团连队建设现场会,总结推广连队建设先进经验。
广西:推动“农事村办”搭建直接服务群众新平台。2007年以来,顺应农村改革发展新形势和农民群众对公共服务的新需求,推行“农事村办”改革,构建直接服务群众新模式,让党员干部主动下到村里为老百姓服务,让农民办事不出村。按照有健全的服务网络、必备的办公设施、明确的服务内容、稳定的服务队伍、严格的绩效考核体系以及县、乡、村三级联动政务处理信息化的“五有一化”标准,构建功能健全、运行规范、协调有序的“农事村办”工作体系;深化乡镇机构改革,探索建立乡镇党政综合办公室和产业服务中心、社会服务中心、政策法律服务中心的“一办三中心”模式,有效整合各方力量做好服务群众工作。目前,广西已有1039个乡镇推行了“农事村办”,在6794个村设置了服务站点,建立村级“农事村办”网络办公平台2692个,办理农事188万余件。
西藏:严肃换届纪律实现“零举报”、“零上访”、“零违纪”。开展全方位、多层次的严肃换届纪律宣传活动,在区内主流媒体上开设严肃换届纪律专栏,发布严肃换届纪律工作藏汉新闻882条,刊发专题文章375篇。突出以领导干部、纪检、组工干部和考察组成员为三类重点人群,签订换届纪律承诺书2万余份,组织专题学习会、培训班3906次、开展谈心谈话1.1万人次。通过上述措施,实现了换届“零举报”、“零上访”、“零违纪”目标。
内蒙古:服务科学发展的有效对接——编制《组织工作总体规划》。为了使组织工作与自治区“十二五”经济社会发展有效对接,内蒙古党委组织部编制了《内蒙古组织工作服务经济社会发展总体规划(2011-2015年)》,在认真分析经济社会发展对组织工作需求的基础上,提出了今后五年内内蒙古在领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设等方面的战略目标、重点任务、实现途径和措施办法,增强了组织工作服务大局的前瞻性、针对性和实效性。
福建:强化流动党员双向管理努力实现“三方共赢”。探索创新流动党员“信息资源双向交流、组建工作双向跟进、管理工作双向加强、作用发挥双向共促”的双向管理机制,通过签订双向管理工作协议,构建流出地党组织与流入地党组织密切配合、有机衔接、责任落实、管理有效的工作格局。在全国各地建立驻外党组织422个,在全省两新组织中建立党组织14986个,成立12140个党员服务中心(站、点),实现流动党员管理服务全覆盖。开展主题实践活动,引导流动党员创先争优,实现驻地、家乡和个人“三方共赢”。
甘肃:创先争优破解难题活动。从今年6月开始,甘肃立足于破解影响科学发展、事关民生民计的一些重大难题,启动开展了创先争优破解难题主题活动。通过从社情民意中找、在信访案件中查、到基层调研征集等办法,14个市(州)、17个重点行业研究确定了73个重大难题,各县(市、区)和基层单位分别确定1-2个当前重点解决的难点问题,全省先后组织8000名干部深入基层解决“吃水难”、“行路难”等群众急切期盼问题,得到各方好评。
安徽:创新教育培训模式推进干部在线学习。2009年以来,安徽通过创新平台建设模式、创新运营管理模式、创新资源开发模式、创新功能承载模式,大力推进干部在线学习,初步建立起开放兼容、功能完备、资源共享、规范高效的全省干部培训网络平台。目前,已有15.6万人上线学习,日均访问量达27265人次,点击量累计764万人次。干部网络培训,以其丰富的课程内容、新颖的学习方法、图文并茂的视频效果、方便快捷的操作方式,最大限度地满足干部个性化差异化学习需求,受到广大干部的好评。
宁夏:评星定格——党员党性定期分析制度。宁夏在总结基层创新实践经验的基础上,于2008年在全区建立了以“评星定格”为载体的党员党性定期分析制度。根据党员的权利义务,结合党员职业、群体特点,设定政治坚定、组织生活、关心集体、遵纪守法、文明治家等十颗星,由党支部根据党员自评、互评、书面测评情况、承诺事项完成情况等定期进行评议,确定其得星数和评优等次,增强了党员的党性,激发了党内活力,促进了各项工作。
贵州:开展“四帮四促”工作在服务基层、服务群众、服务发展中创先争优。以“四帮四促”(即帮助学习领会精神,促进思想统一;帮助理清发展思路,促进科学发展;帮助解决实际问题,促进增比进位;帮助化解矛盾纠纷,促进和谐稳定)为创先争优活动载体,深入开展“万名领导干部大帮促”、“处长下基层、作风大转变”活动,通过省委领导建立联系点、省直部门包县、选派50个党建扶贫队,定点帮扶50个贫困县,深入到加快发展和服务群众的第一线,帮助解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,全省共有23397名机关干部驻村开展了“走亲访友”式服务。 |