同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大精神和全国人才工作座谈会、自治区党委九届五次全委会议精神，总结2012年工作，研究部署2013年全区人才工作。刚才，7个单位作了很好的交流发言，希望大家认真学习借鉴，不断推动人才工作创新发展。
过去的一年，自治区人才工作以“草原英才”工程为统领，重点推进“三大平台”和十大“百人计划”，各项工作取得了新进展。一是人才工作合力进一步增强。出台了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》；人才工作协调小组及成员单位积极发挥职能作用，丰富工作载体，实施专项计划；盟市、旗县党委立足本地实际出台政策，配备力量，保障经费；各级组织部门牵头抓总、统筹兼顾，加强人才工作队伍建设；社会各方面积极参与引才育才用才，全区人才工作得到扎实推进。二是人才规划、政策体系不断完善。各地各部门认真落实自治区人才发展规划及任务分工方案，12个盟市都制定了人才发展规划和人才政策，9个重点领域行业人才规划编制完成。鄂尔多斯的“1+8”人才政策、呼和浩特人才“一体两翼”建设、乌海市的“一个意见七个办法”各有特点，呼伦贝尔市率先推行了人才目标责任制考核。三是重大人才工程实现了全覆盖。在“草原英才”工程带动下，盟市相继启动了“科尔沁英才”、“玉龙人才”、“河套英才”、“阿拉善英才”等符合当地实际的人才工程，全区共培育各类优秀人才3357人，评选“草原英才”346名，其中11人入选国家“千人计划”、2 人入选国家“万人计划”，张和平、李梅2名本土人才成为“长江学者”特聘教授。四是“三大平台”建设初见成效。特色产业高端人才聚集平台围绕自治区建设“四大基地”和发展战略性新兴产业，启动2012年度产业创新创业人才团队、基地培育计划，重点对农牧业、能源、新型化工、有色金属生产加工等15个领域55个创业人才团队、217个创新人才团队、62个创新创业基地进行重点培育。“草原硅谷”平台出台了专门意见，新培育自治区级创新创业人才团队11个、基地9个，新建院士工作站15个、博士后工作站2个，引进国家级重点实验室1个，培养和引进高端人才778人。京蒙合作交流平台组织20个厅局与北京相关部门开展项目对接，畅通了互派挂职干部、培训重点领域干部和专业技术人才渠道。五是各类人才队伍建设统筹推进。采取项目化管理、部门化推动、资金化支持的做法，启动实施并有效推进十大“百人计划”。编制完成涉及12个盟市、9大行业、3000多个紧缺急需岗位的人才需求名录，初步确定767名高端人才为新一批重点培养支持对象。人社厅实施百名院士柔性引进计划，柔性引进院士85名；包头实施专业技术人才培养“5512工程”，兴安盟、乌兰察布市依托合作帮扶，加强引进人才与引进项目的融合，锡林郭勒盟注重发挥科技人才的引领带头作用，推动农牧业产业发展。六是人才发展环境进一步优化。组织策划了科学人才观普及系列宣传活动，开展了内蒙古·香港经贸周“草原英才”推介、“百名博士草原行”等一系列借助经贸舞台推介人才工作活动，在全社会营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
在看到成绩的同时，我们也要看到新形势新任务对人才工作提出的新要求。党的十八大报告把人才工作作为“全面提高党的建设科学化水平”八项任务之一，作出了专门部署。全国组织部长会议上，刘云山同志对加强人才工作和人才队伍建设提出了明确要求。全国人才工作座谈会上，赵乐际部长用“四个深刻领会”从战略意义、目标任务、重大方针、思路举措方面，就人才工作如何贯彻党的十八大精神作了全面阐述。这都为我们加强和改进人才工作提供了根本遵循。当前，内蒙古正处在深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期，人才作为第一资源，越来越成为推动经济社会科学发展的关键因素。相对而言，自治区人才工作与中央和自治区党委的要求相比，与全面建成小康社会的需求相比，还存在一些不容忽视的问题。比如，有的地方特别是领导干部对人才工作认识还不到位，人才工作“四个优先”的要求还没有很好落实，人才发展的体制机制不够健全、保障不够有力，等等。特别是我区人才贡献率只有13.9%，低于全国平均水平12.7个百分点，人力资本投资占GDP比例仅为10.2%，低于全国平均水平1.8个百分点。因此，我们一定要进一步开阔眼界、思路和胸襟，以强烈的责任感、紧迫感和使命感做好人才工作，为自治区科学发展提供坚实的智力支撑和人才保障。
今年全区人才工作的总体要求是：全面贯彻全国人才工作座谈会和自治区党委九届五次全委会议精神，以落实自治区人才规划纲要为主线，以实施“草原英才”工程为统领，深入推进“三大平台”建设和十大“百人计划”，统筹抓好各类人才队伍，创新机制，强化服务，注重实效，不断提高人才工作科学化水平。
一、要着力做到“四个相适应”，科学谋划布局人才工作
发展是第一要务，人才是第一资源，统筹解决好经济社会发展与人才发展的关系，是新形势下做好人才工作的新理念新任务新要求。从工作实践来看，战略引领、规划先行、政策支持、工程牵动是实现人才优先发展的推进路径，工作中要做到“四个相适应”。
一是人才发展战略布局要与经济发展布局相适应。经济社会科学发展，归根结底还是依靠人才。在很大程度上，哪里要发展，哪里就需要人才；哪里需要什么样的发展，哪里就要提供什么样的人才；哪里需要多大规模的发展，哪里就要布局相应规模的人才。当前，要紧紧围绕自治区党委九届五次全委会议提出的“大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化，着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定”的要求，合理摆布人才工作，优化人才队伍结构，使之与经济发展相协调、相促进。
二是人才规划要与经济社会发展规划相适应。“十二五”规划是统揽全区经济社会发展包括人才工作的总规划。我们实施人才发展规划，一定要注意加强与“十二五”规划的衔接，提高规划实施的有效性和科学性。特别是要抓好急需紧缺人才的引进和培养，推动产业结构优化升级；针对转变经济发展方式的重点难点问题，组织人才开展科技攻关，增强自主创新能力和产业核心竞争力；加强科技创新与市场需求的衔接，突出产学研结合，使科技成果更多更好地转化为现实生产力。
三是人才政策要与经济政策相适应。人才政策只有与经济政策相辅相成、互促互进，才能在实践中发挥更大的作用。制定完善人才的培养引进、配置使用、激励保障、有序流动等相关政策，要融入经济社会发展的大体系之中，不能单纯地就人才政策制定人才政策，努力使人才政策与宏观经济政策相契合，与具体产业政策相吻合，与当地经济社会实际情况相符合。比如，针对呼包鄂经济一体化，可以在整合人才政策和人才资源上先行先试，通过更具竞争力的人才政策集聚更多的创新创业团队和领军人才。
四是人才工程要与产业特点相适应。战略、规划、政策确定之后，工程便是推进落实的重要抓手。目前，在“草原英才”工程的统领下，各地都推出了自己的重点人才工程。在推进过程中，不能简单地套用“草原英才”工程的模式，一定要紧密依托当地优势资源、特色产业、重大项目，明确人才发展的主攻方向，下大力气把重点人才工程打造成精品工程。比如，农牧业主导型地区要依托国家现代农牧业人才支撑计划，加强实用人才队伍建设；工业主导型地区要加强高技能人才队伍建设。
二、要进一步延伸“三大平台”，全方位拓展人才创业成长空间
对人才来说，事业就是感召力。发展的平台和载体，是吸引人才聚集的先决条件。部分地区人才引得进却留不住，根本原因在于提供给人才发挥作用的舞台有限。
在自治区层面，要总结经验、完善措施、推动落实，继续抓好“三大平台”建设。一是深入推进特色产业高端人才聚集平台建设。依托资源区位优势，因地制宜发展优势特色产业，实施创新创业人才团队、创新创业基地培育计划，年内完成100个自治区级创新创业人才团队和20个创新创业基地建设任务。通过项目集聚放大特色产业集群，力争引进一个项目，带来一批人才，打造一个团队，培养一批人才，搞活一个产业。二是全力打造“草原硅谷”人才特区。自治区有关部门、呼包鄂三市要密切配合，共同贯彻落实好《关于建设呼包鄂“草原硅谷”的意见》，认真实施既定的六项计划、八项政策、五项机制，将“点式”引才推向配套“链式”引才，将单路径推进产业发展引向多渠道加速产业发展，将政府主导的单元式人才服务扩大到社会参与的多元化人才服务，立体推进“草原硅谷”人才特区建设。要进一步加快包头稀土高新区与中关村战略联盟、呼和浩特高校产业科技园、鄂尔多斯未来新兴产业城建设。三是深化拓展京蒙人才交流合作平台。依托北京“海外人才聚集工程”和自治区“草原英才”工程，深化合作交流内容，拓展合作交流空间，开展项目联合攻关、项目联手共建，扩大高端人才总量，巩固挂职交流合作成果，打造自治区人才发展高地。
在盟市层面，要借鉴“三大平台”建设的工作思路和方法，抓好本地区创新创业平台建设。要围绕产业特点和发展需求，找准人才工作的着力点和主攻方向。要遵循人才随着项目走的规律，把人才组织到项目中来，实现以项目吸引、培育、壮大人才，以人才带动、孵化、拓展项目。要充分发挥企业在吸纳人才中的主体作用，利用各级各类开发区、产业园区、科技园区的集群效应，坚持招商引资与招才引智并重，建设各具特色的平台载体。
在旗县层面，要针对基层人才资源匮乏的实际，鼓励人才向基层生产一线流动，大力培养高技能人才和农村牧区实用人才，使经济发展更多建立在科技进步和劳动者素质提高的基础上。特别是要按照自治区九届五次全委会议作出的“加快发展县域经济，统筹城乡区域协调发展”部署，紧紧围绕发展特色产业、抓好城镇建设、加强基础建设、保护生态环境的实际需要，有针对性地破解人才技术方面的瓶颈制约。
三、要深入实施十大“百人计划”，推动人才资源整体开发
十大“百人计划”启动一年来，初步形成了“总体归口、分头实施”的工作运行模式。今年要继续按照“稳定规模、确保质量、优化结构”的要求，研究制定《2013年十大“百人计划”项目任务书》，将国家、自治区、盟市各类人才的评选、申报统一归口十大“百人计划”，统一用“草原英才”专项资金予以支持或配套。要坚持统筹兼顾，整体推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村牧区实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。
一是着力引进管用人才。从目前情况来看，人才配置结构与产业结构调整需要不适应仍是我区人才队伍建设面临的突出问题，特别是领军人才、高层次技术专家和高技能人才非常缺乏。当务之急是要对急需应用人才情况进行深入细致的调查摸底，有针对性地引进人才。对作用突出的拔尖人才，一定要舍得投入，确保引得来、留得住、真正发挥作用。要坚持“不求所有、但求所用”，注重通过借用聘用、兼职兼薪、科研合作、学术交流、技术指导、技术入股、异地研发等“柔性”方式，实现人才智力资源共享。
二是注重培养本土人才。内蒙古作为欠发达地区，自然条件和经济社会发展环境都不占优势，大规模引进人才确有难度。要把本土人才培养摆上重要日程，努力在盘活存量上做文章。尤其是对本土优秀人才，要切实做好服务工作，想方设法为他们干事创业提供机会和条件，用事业留人、感情留人、待遇留人。要加大培养锻炼力度，全面提高各类人才素质，引导人才自我加压、自我提高，更好地适应当前经济社会发展需要。
三是用好用活现有人才。人才的价值在于发挥作用。对我区来说，不仅要大力引进人才、培养造就人才，更要及时发现和有效使用现有人才，凝聚吸引更多的人才为内蒙古发展贡献力量。要充分发挥高等院校、科研机构和大型企业推进科技创新的主阵地作用，组织力量对重大科研项目开展集中攻关。要完善创新人才机制，科学合理使用人才，做到人岗相适、待遇相适、用当其时、人尽其才，使人才的聪明才智得以充分施展。
四、要加强组织领导，着力提高党管人才工作水平
坚持党管人才原则，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。要全面落实中央、自治区进一步加强党管人才工作的意见，自觉用科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进人才工作。
一是健全党管人才体制机制。党委（党组）要抓好人才工作重大政策的制定和落实，研究解决人才工作和人才队伍建设中的重大问题，加强人才工作重大决策落实情况的监测、检查、评估。组织部门要担负起人才工作牵头抓总、统筹协调的责任，尊重、发挥领导（协调）小组各成员单位职能作用，充分发挥各行各业积极性主动性创造性。要充分发挥用人单位在人才培养吸引使用上的主体作用，形成人才工作整体合力。
二是完善人才工作保障体系。要按照编制、职责、人员、工作经费“四到位”的要求，推动盟市、旗县建立健全人才工作领导机构。加强人才工作队伍建设，加大教育培训和实践锻炼力度，不断提高队伍能力素质。要加大财政经费对人才工作的支持力度，设立人才发展专项资金，保障重大人才项目的实施。推行旗县以上地方党政领导班子人才工作目标责任制，确保人才工作任务落实。
三是营造人才发展良好环境。要遵循人才成长规律，营造鼓励创新、宽容失败的工作环境。要想方设法帮助解决住房安家、子女入学、配偶就业、福利保障等问题，营造待遇适当、无后顾之忧的生活环境。要认真落实草原英才工程若干政策规定，加大创新力度，营造公开平等、竞争择优的政策环境。要大力宣传和普及科学人才观，特别是加大对各行各业优秀人才的宣传力度，营造重才敬才、见贤思齐的社会环境。
同志们，做好新形势下的人才工作任重道远、使命光荣。让我们在自治区党委的领导下，锐意进取、改革创新，真抓实干、狠抓落实，努力开创自治区人才事业发展的新局面。
